針對目前市場上大量利用商業(yè)、辦公用地建設(shè)住宅等現(xiàn)象，為了抑制房地產(chǎn)市場混亂行為，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，8月30日昆明市自然資源和規(guī)劃局、市住宅建設(shè)局、市城市管理局、市監(jiān)督局共同制定了《關(guān)于進一步加強商業(yè)辦公類建設(shè)項目全過程管理的實施意見(試行)》，已經(jīng)通過市政府常務(wù)會審議，現(xiàn)在向社會公開征求意見。征求意見時間為8月31日至9月13日。

　　《實施意見（試行）》明確，商辦項目建筑功能不得使用“公寓”“公寓式辦公”“酒店式公寓”等進行標(biāo)注，單體平面不得出現(xiàn)如“臥室”“客廳”等住宅類功能的標(biāo)注。企業(yè)不得在銷售宣傳中出現(xiàn)“居住”“公寓”等描述，樣板間不得按照居住形式進行展示。

　　關(guān)于進一步加強商業(yè)辦公類建設(shè)項目全過程管理的實施意見（試行）

　　為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和市場公平公正、引導(dǎo)商業(yè)辦公產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本實施意見，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　第一章  總則

　　第一條  為加強我市商業(yè)辦公類建設(shè)項目管理，遏制商業(yè)辦公類建設(shè)項目變相改造為"公寓"按住宅使用的行為，結(jié)合我市有關(guān)項目在土地出讓、項目設(shè)計、銷售、驗收、不動產(chǎn)辦理、違法查處全鏈條管理的實際情況，制定本實施意見。

　　第二條  本實施意見所指商業(yè)辦公類項目，為在商業(yè)用地、商務(wù)用地、商業(yè)商務(wù)用地、商住混合用地以及居住用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公建筑（以下簡稱商辦項目），酒店、旅館、度假村、服務(wù)型公寓等按照《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行的建筑除外。

　　第三條  本實施意見適用于五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、陽宗海范圍內(nèi)的商辦項目。

　　第二章  土地出讓

　　第四條  制定年度土地出讓計劃時，各區(qū)政府應(yīng)充分對商辦項目總量，存量等進行評估，合理制定商辦項目用地出讓計劃。

　　第五條  按照鼓勵商辦項目自持經(jīng)營的原則，在土地交易條件中，應(yīng)約定商辦項目中自持經(jīng)營部分的面積或者比例，具體要求由各轄區(qū)確定。

　　第六條  土地出讓合同中增加禁止條款"受讓人擅自改變土地用途，將商辦項目使用功能改為居住的，出讓人有權(quán)解除合同，并無償收回土地使用權(quán)"。

　　第七條  簽訂土地出讓合同時，屬地政府與受讓人共同簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確轄區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任和受讓人違約責(zé)任。對涉嫌土地違法立案的項目，相關(guān)職能部門可以采取停止辦理行政許可、商品房網(wǎng)簽備案、規(guī)劃核實、竣工驗收備案、不動產(chǎn)登記等措施。

　　第三章  項目設(shè)計

　　第八條  轄區(qū)自然資源部門應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同及交易條件約定的用地性質(zhì)、自持面積等要求進行方案審查。

　　第九條  商辦項目總平面布置應(yīng)體現(xiàn)公共性，室外場地在滿足綠地率前提下，以曠地為主，不得利用圍墻、綠植等形式對公共空間進行分割，形成私密空間。

　　第十條  集中式大型商業(yè)鼓勵采用大空間設(shè)計，開水間、衛(wèi)生間、管道井應(yīng)集中設(shè)置。商業(yè)用房原則上應(yīng)在裙房內(nèi)集中布置，確需設(shè)置在塔樓的，應(yīng)以層為產(chǎn)權(quán)分割單元。低層商業(yè)街區(qū)設(shè)計，使用空間不得采用全獨立方式組織人行交通，應(yīng)通過底層公共走廊、門廳，二層及以上外廊、連廊等形式進行交通聯(lián)系，開水間、衛(wèi)生間應(yīng)集中設(shè)置。

　　第十一條  低層辦公建筑不得按照獨立式進行設(shè)計，采用聯(lián)列式設(shè)計時，應(yīng)設(shè)置門廳等公共用房，樓（電）梯應(yīng)設(shè)置在公共區(qū)域；多、高層辦公建筑平面不得采用住宅套型式設(shè)計，應(yīng)采用公共走廊式布局，開水間、衛(wèi)生間、管道井應(yīng)集中設(shè)置，辦公建筑除集中設(shè)置的食堂外，其他區(qū)域不得設(shè)置廚房。

　　辦公用房分割單元建筑面積不得小于300平方米/間，企業(yè)自持部分（不可分割銷售）可不受最小面積限制。

　　第十二條  商辦項目建筑功能不得使用"公寓"、"公寓式辦公""酒店式公寓"等進行標(biāo)注，單體平面不得出現(xiàn)如"臥室"、"客廳"等住宅類功能的標(biāo)注。

　　第十三條  商辦項目建筑外立面應(yīng)符合公共建筑和城市設(shè)計要求。

　　第十四條  商辦項目《工程規(guī)劃許可證》附圖中，標(biāo)注"建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批功能實施，嚴(yán)禁將商辦項目使用功能改為居住"。

　　第十五條  商辦項目施工圖設(shè)計應(yīng)符合規(guī)劃批準(zhǔn)功能，燃?xì)?、污水管道只能進入集中食堂、衛(wèi)生間，不得分散設(shè)計至其他區(qū)域。

　　第四章  銷售、產(chǎn)權(quán)登記

　　第十七條  加強商辦項目銷售監(jiān)管，企業(yè)不得在銷售宣傳中出現(xiàn)"居住"、"公寓"等描述，樣板間不得按照居住形式進行展示。

　　第十八條  商辦項目銷售基本單元應(yīng)是權(quán)屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間，應(yīng)以固定實體墻（含附屬門窗）作為分隔界線，不應(yīng)以任何虛擬、劃線等無實體墻形式對商辦建設(shè)項目進行分割和銷售。辦公項目可分割銷售部分，最小產(chǎn)權(quán)分割單元建筑面積不小于300平方米。

　　第十九條  菜市場、超市、酒店、旅館、度假村、服務(wù)型公寓、文化娛樂等功能，不得進行產(chǎn)權(quán)分割銷售。

　　第二十條  低層辦公建筑，銷售對象不得為個人。

　　第二十一條  房屋測繪機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和審定的施工圖對商業(yè)、辦公類建設(shè)項目進行測繪，開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可、審定的施工圖和已備案的測繪成果等制定預(yù)售（銷售）方案。用于辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋測量報告應(yīng)與項目驗收的測繪成果相符，不相符的不得作為產(chǎn)權(quán)登記依據(jù)。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十二條  住建部門應(yīng)督促開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場設(shè)立信息提示牌，提醒買受人本項目為商辦建設(shè)項目，不得作為住宅使用，否則買受人自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并標(biāo)注有關(guān)監(jiān)督部門舉報電話。

　　第二十三條  轄區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強項目批后監(jiān)管工作。各單位在日常巡查、受理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反有關(guān)要求虛假宣傳、違規(guī)銷售、違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時通報轄區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理。

　　第二十四條  經(jīng)轄區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門認(rèn)定，確實存在違規(guī)現(xiàn)象需要整改的，在整改措施落實到位前，暫停項目施工、房屋銷售、規(guī)劃許可變更、項目驗收、房屋測繪、產(chǎn)權(quán)登記等各項手續(xù)。

　　第二十五條

　　《實施意見》自發(fā)布之日起施行，實施日前已簽訂城市更新改造項目協(xié)議的商業(yè)、辦公樓的拆遷，可以按照拆遷協(xié)議執(zhí)行；規(guī)劃條件已應(yīng)用于；“公寓”；如果達(dá)成協(xié)議，可根據(jù)規(guī)劃條件實施；已核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項目，按照原審批內(nèi)容實施；涉及許可證附圖調(diào)整的，應(yīng)符合正向調(diào)整的要求；如果土地已經(jīng)轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓后方案已經(jīng)市計委批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的方案可以實施，其他項目嚴(yán)格執(zhí)行實施意見