據(jù)新華社報(bào)道，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月16日至18日在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2020年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并在明年部署了經(jīng)濟(jì)工作。

　　對(duì)于明年要做好的重要任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用236個(gè)字給明年房地產(chǎn)市場(chǎng)定調(diào):解決大城市住房突出問(wèn)題。住房問(wèn)題事關(guān)民生福祉，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，因地制宜，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租住房政策，逐步使租賃住房在享受公共服務(wù)方面享有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租住房市場(chǎng)。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮職能作用。

　　連續(xù)三年，是否住在一所房子里是很清楚的。

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持住房是居住而不是投機(jī)的立場(chǎng)，因地制宜，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　安居客房生產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張波說(shuō)，2020年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，住房和住房政策方向保持不變，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要性，預(yù)計(jì)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，特別是房?jī)r(jià)的穩(wěn)定仍將是重中之重。對(duì)過(guò)熱城市的調(diào)控仍將保持一定的高壓力。

　　值得一提的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)三年明確規(guī)定是否居住。

　　大城市的住房問(wèn)題引起了人們的關(guān)注

　　會(huì)議指出，要解決大城市突出的住房問(wèn)題，住房問(wèn)題關(guān)系到民生。

　　殼牌研究所首席分析師徐曉樂(lè)指出，2020年，包括個(gè)別大城市在內(nèi)的地方城市住房供求矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，如果城市住房供求矛盾較大，房?jī)r(jià)的快速上漲將在一定程度上阻礙人口流入，不利于城市發(fā)展，因此解決大城市住房問(wèn)題將被提升到一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位。

　　徐曉樂(lè)認(rèn)為，要解決大城市的住房問(wèn)題，必須注意"因地制宜，多采取措施"。"總結(jié)自2020年下半年以來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，政策工具不僅是對(duì)需求方的限制，而且是增加住宅用地供應(yīng)、建設(shè)人才房、出租住房等供給側(cè)政策，以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策來(lái)平息房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)。

　　義州研究院智庫(kù)中心研究主任嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，大城市的房地產(chǎn)政策可能會(huì)發(fā)生三大變化：第一，從短期調(diào)控的角度，繼續(xù)打擊各種房地產(chǎn)投機(jī)需求，包括此前代表深圳購(gòu)房的行為。第二，從房地產(chǎn)長(zhǎng)期機(jī)制的角度來(lái)看，后續(xù)的土地供給等方面將繼續(xù)發(fā)揮作用，特別是要增加純住宅用地。第三，繼續(xù)發(fā)展租賃市場(chǎng)，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向的出租住房與經(jīng)濟(jì)適用房共同發(fā)展。

　　進(jìn)一步加快租賃市場(chǎng)授權(quán)

　　會(huì)議指出，要高度重視廉租房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)期出租住房政策，逐步使出租住房在享受公共服務(wù)方面享有平等的權(quán)利。土地供應(yīng)要向出租住房建設(shè)傾斜，分開(kāi)規(guī)劃出租房屋用地，探索集體建設(shè)用地和企業(yè)事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮作用。

　　許小樂(lè)指出，"租購(gòu)不同權(quán)"是制約租房市場(chǎng)發(fā)展的首要障礙。我國(guó)現(xiàn)有的戶籍制度與社會(huì)福利，社會(huì)保障掛鉤。由于不同城市的社會(huì)福利和保障存在較大差異，落戶哪個(gè)城市成為能否充分獲得社會(huì)福利的關(guān)鍵。目前，我國(guó)的落戶政策與住房掛鉤，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中以"房屋所有權(quán)"為原則，這意味著"租賃住房"獲得社會(huì)福利的優(yōu)先權(quán)較低，"租購(gòu)歧視"的存在將影響城市租賃市場(chǎng)的發(fā)展。報(bào)告明確，逐步使租賃住房在享受公共服務(wù)方面同權(quán)化，將加快租賃市場(chǎng)賦能細(xì)節(jié)落地，有利于完善租賃市場(chǎng)體系，真正把租房作為一種長(zhǎng)期居住選擇。"。

　　同時(shí)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房將是重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)適用房制度分為購(gòu)買(mǎi)型住房和租賃型保障性公寓，過(guò)去以公共租賃住房為主，政策租賃住房將成為經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的重點(diǎn)。

　　規(guī)范長(zhǎng)期租金市場(chǎng)，預(yù)期將對(duì)"兩個(gè)房東模式"進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。

　　會(huì)議明確和規(guī)范了長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)的發(fā)展。要減輕租房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，合理調(diào)控租金水平。

　　張波認(rèn)為，長(zhǎng)租公寓的管理應(yīng)該是明年的重中之重。近兩年來(lái)，長(zhǎng)租公寓出現(xiàn)了一些不健康、不合理的市場(chǎng)行為，市場(chǎng)本身也對(duì)租戶和實(shí)際業(yè)主形成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，長(zhǎng)租公寓的穩(wěn)定健康運(yùn)行是非常重要的。

　　中原房地產(chǎn)首席分析師張大維表示，租賃市場(chǎng)最大的問(wèn)題是，一些城市的第二大房東租賃模式運(yùn)行和爆炸，長(zhǎng)期出租公寓市場(chǎng)需要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，未來(lái)仍將發(fā)展大量出租住房，同時(shí)出租和出售也是一種趨勢(shì)。此后，政府提供的出租住房供應(yīng)、集體土地建設(shè)租賃住房來(lái)源等將逐漸從土地轉(zhuǎn)向住房，這將影響到未來(lái)租賃市場(chǎng)的預(yù)期。

　　徐曉樂(lè)認(rèn)為，后續(xù)租賃市場(chǎng)監(jiān)管將制度化、常態(tài)化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管;二是培育和規(guī)范并舉，包括對(duì)租賃企業(yè)的財(cái)稅支持和經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范;同時(shí)，加強(qiáng)租金水平指導(dǎo)價(jià)和管理，防止租金水平過(guò)快上漲，影響居民支付能力。

　　從房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的首次出臺(tái)，可以看出房地產(chǎn)市場(chǎng)在2015年的首次調(diào)控政策出臺(tái)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展更為精準(zhǔn)準(zhǔn)確地說(shuō)，民生和福利問(wèn)題一直被放在政策的首位。

　　2015年，指出要解決房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題。通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，暢通供需渠道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品房?jī)r(jià)格，取消過(guò)時(shí)的限制性措施。2016年，我們指出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炸的”。要從根本上改變符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基本制度和長(zhǎng)效機(jī)制，從財(cái)政、土地、財(cái)稅、投資、立法等方面進(jìn)行整合。

　　2017年指出，要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方的權(quán)力，實(shí)行差別化調(diào)控。

　　2018年，報(bào)告指出，房屋應(yīng)用于居住，而不是用于投機(jī)，由于我市執(zhí)行政策和分類指導(dǎo)，應(yīng)強(qiáng)化市政府的主體責(zé)任。

　　2019年指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒房的定位，全面落實(shí)按市落實(shí)政策、穩(wěn)定地價(jià)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定預(yù)期的長(zhǎng)效管控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　提出2020年要解決大城市突出的住房問(wèn)題。住房問(wèn)題事關(guān)民生。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒房的定位，因地制宜，多措并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)期租賃住房政策，逐步使租賃住房在公共服務(wù)中享有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)期租賃住房市場(chǎng)。土地供應(yīng)應(yīng)向建設(shè)租賃住房?jī)A斜。租賃住房用地計(jì)劃單列，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要發(fā)揮作用。減輕租賃住房稅收負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，合理調(diào)控租金水平。